Иск в суд, если у вас уже есть жалоба в ЕСПЧ на переполненность в местах заключения

Мы предполагаем, что в некоторых случаях такое возможно.

Как мы уже писали в Инструкции, статья 5 Федерального закона от 27.12.2019 г. № 494-ФЗ (далее — Компенсационный акт) содержит переходные положения, в соответствии с которыми административный иск о компенсации за ненадлежащие условия содержания может быть подан в течение 180 дней после его вступления в силу теми лицами, у которых были жалобы в ЕСПЧ на ненадлежащие условия содержания, в том числе и теми, чьи жалобы были признаны ЕСПЧ неприемлемыми из-за вступления в силу Компенсационного акта.

Согласно ч. 2 ст. 92 КАС РФ, в процессуальные сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни. Срок обращения в суд с административным иском является процессуальным сроком, что неоднократно отмечал Верховный Суд Р Ф.

Указами Президента РФ были установлены нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля, с 6 по 8 мая 2020 года в связи с пандемией коронавируса (COVID-19) и введением режима самоизоляции. Нарушителям режима грозила административная ответственность. Следовательно, данные периоды времени не должны учитываться при исчислении 180-дневного срока на обращение с административным иском и по этой причине.

Кроме того, некоторые места принудительного содержания также находились в режиме самоизоляции или карантина, в связи с чем лица, содержащиеся в этих местах, были лишены возможности встречаться с родственниками или адвокатами, что ограничивало возможность сбора доказательств и подачи иска.

Верховный Суд РФ разъяснил, что принятые органами государственной власти и местного самоуправления меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), если они препятствовали предъявлению иска, могут быть признаны основанием для приостановления сроков исковой давности. Кроме того, невозможность для граждан в условиях принимаемых ограничительных мер обратиться в суд с иском (режим самоизоляции) может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока исковой давности и основания для его восстановления (там же).

Кроме того, некоторые лица могли узнать о регистрации жалобы в ЕСПЧ или о признании ее неприемлемой после 24 июля 2020 года. Это означает, что для таких лиц срок в 180 дней, установленный компенсационным актом, может начать исчисляться с момента получения информации о регистрации/признании жалобы неприемлемой.

Для того чтобы подать административное исковое заявление с пропущенным сроком, нужно вместе с иском отправить в суд заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока либо включить обоснование, изложенное в образце ходатайства в сам АИЗ. Образец заявление вы можете скачать по ссылке.

Если ваша жалоба в ЕСПЧ касалась условий содержания, предположим, в четырёх исправительных учреждениях/СИЗО, то нужно подать 4 копии искового заявления — 3 исправительным учреждениям и ФСИН как распорядителю бюджетных средств. Также будет 4 соответчика по делу. Таким образом, в общей сложности в суд вы отправите 5 экземпляров АИЗ.

Вы можете запросить материалы, которых у вас нет:

а) у ЕСПЧ, написав заявление в ЕСПЧ по факсу, через почту России или в электронном виде через электронную форму суда.

В заявлении нужно попросить ЕСПЧ как можно скорее отправить вам копию материалов дела (скан) на электронную почту, так как они вам нужны для подачи иска в российский суд в целях исчерпания национальных средств правовой защиты.

б) у Уполномоченного России в ЕСПЧ (в инструкции есть шаблон ходатайства для суда, только вы пишете не о том, чтоб суд через Уполномоченного истребовал номер дела, а чтоб истребовал материалы по делу).

Вы можете сделать это позже, если во время рассмотрения вашего дело суд или ответчики потребуют от вас представить дополнительные доказательства.

Но мы советуем подавать такие запросы сразу, чтобы не тратить ваше время и время суда на ожидание ответа по запросам.

В Замоскворецкий районный суд города Москвы.

Мы предлагаем направить заявление в ЕСПЧ по факсу, через почту России или в электронном виде через сайт суда. В заявлении попросить как можно скорее отправить вам копию материалов дела (скан) на электронную почту, так как они вам нужны для подачи иска в российский суд в целях исчерпания национальных средств правовой защиты.

Сразу после этого необходимо отправить иск в российский суд и попросить суд потребовать Уполномоченного в ЕСПЧ затребовать эти документы (в полной версии нашей инструкции есть похожее ходатайство, вам нужно его только немного дополнить). Также подать одновременно с этим копию вашего заявления в ЕСПЧ и почтовую квитанцию и попросить суд принять к производству дело, пока не придут доказательства по вашему делу из ЕСПЧ.

Теоретически вы можете в иск включить иные нарушения, помимо тех, которые указаны в жалобе ЕСПЧ. Но трудоустройство в тюрьме не является материальным условием содержания. Кроме того, срок подачи жалобы по этим основаниям прошел и восстановлению не подлежит, так как вы не жаловались на нарушение этих условий содержания в ЕСПЧ.

Вы можете воспользоваться одним из двух вариантов, указанных ниже.

1. Подать заявление в ЕСПЧ. Можно написать заявление в ЕСПЧ с просьбой предоставить информацию о статусе своей жалобы.

Скачать шаблон заявления.

Если у вас нет номера жалобы, для подтверждения факта подачи жалобы в ЕСПЧ, мы советуем приложить к иску следующие документы (при наличии):

— копию вашей жалобы в ЕСПЧ; (если у вас нет номера жалобы в ЕСПЧ) и (или)
— копию квитанции почтового отправления (если у вас нет номера жалобы в ЕСПЧ), и (или)
— распечатку отчёта отслеживания почтового отправления с сайта Почты России;
копию (экземпляр) запроса в ЕСПЧ о статусе жалобы (если вы подали такой запрос).

Иными словами, любое имеющееся в вашем распроряжении подтверждение того, что вы отправили жалобу в ЕСПЧ.

В случае, если вы находитесь в закрытом учреждении (в колонии, СИЗО и т. д.) и не можете сделать копии документов, советуем сделать следующее.

1. Представить суду оригиналы документов в судебном заседании. Очевидно, что направление оригиналов документов через администрацию учреждения связано с риском их утраты.

2. Указать в тексте АИЗ, что у вас есть оригиналы документов (например, почтовой квитанции), однако в соответствии с правилами внутреннего распорядка у вас нет доступа к копировальным аппаратам и оргтехнике, что не позволяет изготовить копии этих документов. Поэтому вы не прилагаете копии к АИЗ, но представите суду их оригиналы на обозрение в судебном заседании.

После подачи АИЗ мы советуем вам уведомить ЕСПЧ об этом, направив копию иска и прилагаемые документы также в ЕСПЧ, даже если вам неизвестен номер вашей жалобы.

Скачать шаблон уведомления ЕСПЧ