По мнению Центра «Сова», многие годы изучающим применение антиэкстремистского законодательства, количество дел по обвинению в призывах к терроризму и экстремизму растет, но суды часто завышают общественную опасность высказываний и применяют чрезмерно суровые наказания.

По данным Судебного департамента по делам о публичных высказываниях и о распространении запрещенных материалов и символики только «в первой половине 2022 года … были осуждены 422 человека против 744 осужденных за весь 2021 год». При этом «в 2021 году осужденных по тем же уголовным статьям было на 48% больше, чем в 2020-м». По новой ст. 20.3.3 КоАП о дискредитации действий российских вооруженных сил и госорганов за рубежом было наказано 2505 лиц. Общая сумма назначенных судами первой инстанции штрафов превысила 85 миллионов рублей.

По данным РБК на 24 сентября 2022 года по новым статьям УК 207.3 (Публичное распространение заведомо ложной информации об использовании Вооруженных сил) и 280.3 (Публичные действия по дискредитации ВС) возбуждено 88 уголовных дел. Многие фигуранты находятся вне России и объявлены в розыск. Следствие инициирует аресты их имущества, розыск и заочное заключение под стражу. В частности, это писатель Дмитрий Глуховский, журналисты Дмитрий Гордон, Андрей Солдатов, Майкл Наки, Руслан Левиев, Александр Невзоров, политик Илья Пономарев.

Закон о дистанционном электронном голосовании (подписан президентом 14 марта) на пять лет после снятия или погашения судимости лишает пассивного избирательного права всех осужденных за преступления экстремистской направленности.
Среди таких осужденных — лидеры региональных штабов Навального (признаны в России экстремистскими — ред.). Закон фактически пресекает их попытки избираться на муниципальных или любых других выборах (подробнее).

Законом от 16 апреля 2022 года была введена административная ответственность за отождествление «целей, решений и действий» руководства СССР и нацистской Германии и за «отрицание решающей роли советского народа» в ее разгроме (новая ст. 13.48 КоАП, карает штрафом либо арестом до 15 суток).
Формулировки «отождествление действий» и «отрицание решающей роли» в статье не поясняются.

Новая статья 275.1. УК РФ была введена 14 июля. Статья наказывает за отношения «сотрудничества на конфиденциальной основе с представителем иностранного государства, международной либо иностранной организации в целях оказания им содействия в деятельности, заведомо направленной против безопасности Российской Федерации» (если в их действиях нет состава статьи о госизмене) карает граждан сроком до 8 лет лишения свободы. (см. подробнее)
В июле криминализировано участие в деятельности нежелательной организации не только на территории России, но и на любых других территориях.
В УК была включена статья 282.4, которая запрещает неоднократную пропаганду либо публичное демонстрирование атрибутики или символики нацистской либо экстремистских организаций. Наказание может достигать четырех лет лишения свободы.
Это может быть символика объявленных экстремистскими организаций Meta (владеет тоже запрещенными Facebook («Фейсбук») и Instagram («Инстаграм») или также объявленных экстремистскими организаций Алексея Навального (Фонд борьбы с коррупцией ФБК, штабы Навального, Фонд защиты прав граждан).

Теперь публичные призывы к осуществлению деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации, либо к воспрепятствованию исполнения органами власти и их должностными лицами своих полномочий по обеспечению безопасности Российской Федерации будут наказываться штрафом от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в равному доходу осужденного за период от года до трех лет. Реальное лишение свободы как наказание тоже предусмотрено: срок может быть от двух до четырех лет.

В случае, если эти призывы были совершены, например, в Интернете или с использованием СМИ, то наказание становится строже, срок лишения свободы может достигать шести лет, а штраф — 1 млн рублей.

Запрещает нарушать требования по защите государственной тайны.

Что считается нарушениями?
— Выезд из Российской Федерации гражданина РФ, допущенного или ранее допускавшегося к государственной тайне (предельная санкция – штрафы до 500 тысяч рублей или в размере дохода за два года, или же лишение свободы на три года);
— Незаконные перемещение или пересылка носителей, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, за пределы Российской Федерации (предельная санкция штрафы 500 тысяч рублей или в размере дохода за два года, или же лишение свободы до 4 лет);

Если эти запреты нарушены, например, с угрозой применения насилия или организованной группой, то наказание строже.

В качестве диспозиции ст. 275 УК РФ «Государственная измена» добавлен «переход на сторону противника». Статья подразумевает наказание до 20 лет лишения свободы.

Новая ст. 275.1 УК РФ «Сотрудничество на конфиденциальной основе с иностранным государством, международной либо иностранной организацией» запрещает российским гражданам устанавливать и поддерживать конфиденциальное сотрудничество с иностранными государствами или организациями, а также международными, для оказания им содействия в деятельности, заведомо направленной против безопасности России (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 275 настоящего Кодекса).

Предельное наказание предусматривает лишение свободы до восьми лет со штрафом до одного миллиона рублей или равному доходу осужденного за три года.

Правоприменительная практика по упомянутым выше новым или обновленным составам пока только формируется. По данным ОВД-инфо, известно об одном деле за призывы к деятельности, направленной против безопасности государства (ст. 280.4 УК РФ), возбужденном в Амурской области.
По версии следствия («Против жителя Амурской области возбудили уголовное дело из-за репоста видео о диверсионном движении» | ovd.news), человек в комментариях в публичном чате в телеграмме поставил общедоступный видеоролик движения «Атеш». В ролике говорится о якобы существующих планах подпольного движения внутри российской армии «сливать позиции солдат, технику», и «устраивать диверсии на складах и штабах», чтобы остановить войну.

Материалы дел о государственной измене как правило труднодоступны или вообще недоступны. Но как минимум в двух известных делах, возбужденных в 2022 году по ст. 275 УК РФ (государственная измена) используется добавленный в июле этого года состав «переход на сторону противника».
Первое дело возбуждено во Владивостоке («Во Владивостоке местного жителя задержали по статье о госизмене» | ovd.news) за передачу фотографии теплоэлектроцентрали (ТЭЦ) украинской разведке.
Второе – дело против политика Владимира Кара-Мурзы. В апреле против него возбудили уголовное дело о «фейках» про российскую армию по мотивам политической ненависти (п. «д» ч. 2 ст. 207.3 УК). Политика взяли под стражу. В октябре появилась информация (Против политика Владимира Кара-Мурзы, находящегося в СИЗО, возбудили уголовное дело о госизмене | ovd.news) о возбуждении против Кара-Мурзы дела о государственной измене. Ему вменяют выступления в Лиссабоне, Осло и Хельсинки.
Пока верстался материал: В апреле 2023 года Московский городской суд приговорил политика и публициста Владимира Кара-Мурзу* к 25 годам колонии строгого режима, признав виновным в распространении "фейков" об армии, сотрудничестве с нежелательной организацией и госизмене.

Рассмотрение этого законопроекта началось 24 апреля 2022 года, и в середине июля 2022 года он был принят.
Закон, по сути, объединил в себе все «иноагентское» законодательство и стал рамочным законом в этой сфере. Закон вступил в силу 1 декабря 2022 года и с этого момента утратили силу принятые ранее нормы, касающиеся порядка деятельности, требований, ограничений и запретов для ИА. Идея единого реестра в этом законе получила дальнейшее развитие. Он ввел два реестра: единый реестр ИА и реестр физлиц, аффилированных с ИА.

Реестр «иностранных агентов» объединил все действующие на сегодня реестры:

• реестр НКО, выполняющих функции иностранных агентов;
• реестр иностранных СМИ, выполняющих функции иностранных агентов;
• реестр физических лиц, выполняющих функции иностранных агентов;
• реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранных агентов.

В реестр "физических лиц, аффилированных с иностранными агентами" должны включаться люди, имеющие или имевшие в прошлом связь с "иностранными агентами" — НКО, СМИ и незарегистрированными общественными объединениями.

Например, это люди, которые входят или входили когда-то в прошлом (период не определен) в органы организации, являются или являлись когда-то в прошлом учредителем, членом, руководителем или работников "иностранного агента", а также те, кто осуществляет или осуществлял когда-то в прошлом политическую деятельность и получал или получает на это денежные средства или иное имущество от "иностранного агента".

Если с первой частью еще можно понять, о каких людях идет речь, то спектр включения людей согласно второй части может быть весьма широким. Например, если получатель услуг "иностранного агента" в социальной сети когда-то публиковал свои оценки тех или иных решений публичной власти (причем, без разницы критические или наоборот в поддержку), он/она вполне могут быть признаны "аффилированными с иностранными агентами".

Закон сохраняет все действовавшие до 1 декабря 2022 года обязательства "иностранных агентов" и добавляет несколько новых:

• сообщать о наличии этого статуса при обращении в образовательные организации, иные органы и организации;
• сообщать о наличии этого статуса своим учредителям и участникам, бенефициарам и сотрудникам.

Постановлением Правительства от 22 ноября 2022 года (Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 ∙ Официальное опубликование правовых актов ∙ Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru)) утверждены единые правила маркировки для всех иностранных агентов, а также для учредителей, членов, участников, руководителей и членов органов управления или других уставных органов организации-ИА.

Формула упоминания для любого ИА теперь выглядит так:
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПРОСТРАНЕН И (ИЛИ) НАПРАВЛЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ______ (наименование ИА) ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА _____ (наименование ИА).

А для учредителей, участников и так далее так:

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПРОСТРАНЕН И (ИЛИ) НАПРАВЛЕН _____ (ФИО), ЯВЛЯЮЩИМСЯ ______ (учредителем, членом, участником, руководителем, или лицом, входящим в состав органа организации) ______ (наименование ИА), ВКЛЮЧЕННОГО В РНЕЕСТР ИНОСТРАННЫХ АГЕНТОВ.

Шрифтом в два раза больше, чем текст материала, и с расположением до начала самого текста материала.

Контроль за деятельностью всех "иностранных агентов" осуществляет Минюст России, в том числе, через проведение плановых и внеплановых проверок.
Согласно букве этого закона, Минюст может прийти с внеплановой проверкой домой к человеку, включенному в реестр "иностранных агентов". Это выглядит совершенно абсурдным, учитывая, что до сих пор Минюст не являлся государственным органом, который контролирует жизнь и деятельность физического лица.
В целях ведения реестра аффилированных лиц закон предоставляет Минюсту полномочия запрашивать сведения в МВД, ФНС, Роскомнадзора, Пенсионного фонда и их территориальных органах.

Первый апелляционный суд общей юрисдикции России 5 апреля 2022 года подтвердил законность решения Мосгорсуда о ликвидации ПЦ «Мемориал». Причиной стало формальное нарушение правил маркировки в связи с законом об НКО-иноагентах. ПЦ«Мемориал» был внесен в список НКО-иноагентов в 2014 году.

ПЦ «Мемориал» начинал работать в годы, когда наша страна расставалась с тоталитарным прошлым. Нам, как и многим, казалось, что происходящее необратимо. Мы считали, что не может быть возврата к политическим репрессиям, к уничтожению свободы слова, собраний, объединений, к полному бесправию человека перед чиновниками, сотрудниками «правоохранительных» органов и спецслужб. Мы надеялись, что Россия идет к свободе, что эта дорога – долгая и трудная – ведет вперед, к демократии, к верховенству права, к уважению прав человека, – говорится в заявлении "Мемориала" по поводу ликвидации. – Мы ошиблись. Оказалось, что возврат к тоталитарному прошлому возможен, он происходит сейчас, на глазах всего мира. Россия снова показала человечеству «особый путь», идти по которому не следует.

Вслед за ликвидацией, 30 мая 2022 года Роскомнадзор заблокировал сайт ПЦ «Мемориал». Доступ к сайту memohrc.org ограничили с 28 мая по требованию Генпрокуратуры.
Верховный суд 28 декабря 2021 года постановил ликвидировать еще и одноименную Международную историко-просветительскую, благотворительную и правозащитную организацию «Мемориал», которая в 2016 году также была внесена в реестр НКО-иностранных агентов. Иск подала Генпрокуратура. По словам обвинителя, Международный «Мемориал» «создает лживый образ СССР как террористического государства, обеляет и реабилитирует нацистских преступников».

Тверской суд Москвы 7 октября 2022 признал незаконной передачу офиса ликвидированного Международного «Мемориала» Научно-исследовательскому и просветительскому центру «Мемориал». В связи с этим, недвижимость может быть арестована и отчуждена в пользу государства. Важное обстоятельство: решение суда принято в день, когда стало известно о присуждении «Мемориалу» Нобелевской премии мира (наряду с белорусским правозащитником Алесем Беляцким и украинским Центром гражданских свобод).
Уже в 2023 году 8 февраля Московский городской суд оставил в силе решение об изъятии офиса международного общество «Мемориал».

В марте правоохранительные органы провели одномоментно серию обысков — дома у девятерых сотрудников, а также в здании "Мемориала" в Малом Каретном переулке. Силовики пришли к руководителям "Мемориала" Олегу Орлову и Яну Рачинскому, а также к Никите Петрову, Галине Иорданской, Алене Козловой, Ирине Островской, Александру Гурьянову, Александре Поливановой и ее матери Марине. Обыски проходили в рамках возбужденного в начале марта уголовного дела по статье о "реабилитации нацизма".

Международный «Мемориал» — одна из старейших правозащитных организаций в России, которая была создана в 1989 году при участии Андрея Сахарова. Главное направление его деятельности — сохранение памяти о жертвах политических репрессий. За сохранение организации выступали в том числе российские лауреаты Нобелевской премии мира Михаил Горбачев и Дмитрий Муратов, ученые РАН и «Ельцин-центр».

Мосгорсуд 25 января 2023 года удовлетворил иск Министерства юстиции о ликвидации Московской Хельсинкской группы (МХГ), старейшей правозащитной организации России. Руководителем МХГ долгие годы была Людмила Михайловна Алексеева.

Иск о ликвидации стал результатом внеплановой проверки, которую Минюст провел в декабре 2022 года по требованию прокуратуры. Основание для иска — якобы нарушение устава, деятельность МХГ вне Москвы, региона своей регистрации. Это наблюдения на резонансных судебных процессах, письменные обращения к региональным органам власти и участие в мероприятиях партнеров организации.
Суд отказал в допросе свидетелей, хотя МХГ обеспечила их явку. Ходатайство о присутствии в зале суда журналистов, наблюдателей, дипломатов, сотрудников и других неравнодушных тоже отклонили, как и ходатайство об отложении процесса, чтобы ознакомиться с материалами дела. Судья предложил защитнику ознакомиться с делом в канцелярии после заседания.
Несмотря на то, что судья задавал истцу правильные вопросы в ходе заседания, полностью разбивающие позицию Минюста, это никак не повлияло на его решение. Суд постановил ликвидировать МХГ.

Московская Хельсинкская группа – общественная правозащитная организация, созданная в СССР 47 лет назад. В 1975 году в Хельсинки (Финляндия) на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе был принят акт, согласно которому каждая из стран, в том числе СССР, взяла на себя обязательства по соблюдению международных стандартов в области прав человека.
Группа общественных деятелей во главе с физиком Юрием Орловым объявила о создании Московской Хельсинкской группы 12 мая 1976 года. Заявление было сделано в квартире академика Андрея Сахарова в Москве. Учредительный документ подписали в том числе Людмила Алексеева, Елена Боннэр, Александр Гинзбург, Петр Григоренко, Юрий Орлов, Виталий Рубин, Анатолий Щаранский.

Таганский районный суд Москвы назначил Сахаровскому центру десять штрафов из-за отсутствия «иноагентской» маркировки на общую сумму 5 млн рублей. Вслед за этим Департамент городского имущества Москвы разорвал досрочно договоры аренды на помещения, которые Центр занимал 25 лет.
Поводом для иска стали десять роликов в ютуб-канале организации. Суд назначил максимально возможный штраф по каждому из десяти протоколов. Московский городской суд оставил без изменений решения Таганского райсуда. Защитники Сахаровского центра готовятся обжаловать решения Мосгорсуда в кассационном порядке.
«В делах есть грубейшие нарушения», — говорит Елена Першакова, юрист «Общественного вердикта», защитник Сахаровского центра. — «Организацию оштрафовали за размещение материалов в ютуб-канале, который Центру не принадлежит уже с апреля 2022 года. Мы уверены, что решения Мосгорсуда и Таганского суда незаконны, и мы будем добиваться их отмены».

Департамент городского имущества Москвы забрал у Сахаровского центра помещения, переданные ему городом 25 лет назад: основное здание, Выставочный зал и квартиру Сахарова в доме на Земляном валу. Причиной выселения стали поправки к закону об «иностранных агентах», вступившие в силу первого декабря 2022 года. Теперь НКО, признанные «иностранными агентами», не могут получать никакой государственной поддержки. Все помещения Центра находились в безвозмездной аренде от города.
«В ближайшее время нам предстоит огромный труд по сохранению всего, связанного с работой Центра, что может быть спасено». – говорится в официальном обращении представителей Сахаровского центра. – «Помещения были переданы Центру в 1993 и 1996 годах. Это было время, когда государство понимало, что сохранение наследия Сахарова – долг общества перед одним из величайших гуманистов XX века. Центр был местом, которое объединяло тысячи граждан России неравнодушных к судьбе страны, ценностям свободы и прав человека. <…> Сегодня история Центра в том виде, каким он был четверть века, подходит к концу».

Сахаровский центр создан в 1996 году для сохранения наследия академика Андрея Сахарова. В центре были музей и библиотека, посвященные истории СССР и России, на площадках организации проходили культурно-просветительные мероприятия, дебаты, пресс-конференции, благотворительные концерты, гражданские панихиды. В нем выступали Вацлав Гавел, Адам Михник, Владимир Буковский, Анатолий Щаранский, Томас Венцлова, Том Стоппард. В реестр «иностранных агентов» центр включили в 2014 году.

В январе 2023 года Министерство юстиции направило в Верховный суд Марий Эл иск о ликвидации правозащитной организации «Человек и закон» («ЧиЗ») — старейшей правозащитной организации в Республике Марий Эл. По сложившейся закономерности иск Минюста стал результатом внеплановой проверки организации в декабре 2022 года.

Поводом для внеплановой проверки стало обращение неизвестного гражданина. Проверяющие нашли грубые нарушения российского законодательства и нарушения устава организации и сделали вывод о политическом характере ее деятельности.
«ЧиЗ» направила в Минюст свои возражения. Возражения были проигнорированы, ответа не последовало. Правозащитники обратились с иском в суд, пытаясь оспорить законность проведения Минюстом внеплановой проверки и ее результатов. Йошкар-Олинский городской суд отказал в удовлетворении иска.
На основании результатов проверки Минюст обратился в суд с иском о ликвидации организации. Производство по этому делу пока приостановлено. Верховный суд Республики Марий Эл удовлетворил соответствующее ходатайство «ЧиЗ» и ее защитников. Оспаривание законности проверки и её результатов пока продолжается.
В декабре 2019 года Минюст уже обращался в суд с требованием ликвидировать «ЧиЗ». Тогда Верховный суд Марий Эл отказал в удовлетворении иска. Организация продолжила работу.

«Человек и закон» — правозащитная организация в Республике Марий Эл, созданная в 1999 году. Почти четверть века «ЧиЗ» защищает права гражданских активистов, права детей, права заключенных, защищает права человека от неправомерных действий сотрудников полиции. В 2014 году организацию включили в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента.

В феврале 2022 года петербургское управление Минюста РФ подало в суд иск против благотворительного фонда «Сфера» с просьбой ликвидировать его. По мнению Министерства, «деятельность организации осуществляется с грубыми и множественными нарушениями законодательства РФ, преимущественно носящими неустранимый характер» и «идет вразрез с государственной политикой, нацеленной на сохранение, приумножение и развитие человеческого капитала с учетом территориальной оседлости», и ликвидировать его необходимо, поскольку он представляет «угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества».

Представители «Сферы» считают, что иск о ликвидации является прямым следствием дискриминирующих законов о так называемой «пропаганде нетрадиционных отношений» и давлением на правозащитников.
Куйбышевский суд Петербурга 3 февраля 2022 года удовлетворил иск регионального Минюста и постановил ликвидировать «Сферу», а также и исключить организацию из ЕГРЮЛ.
В России еще не было прецедентов, чтобы организацию закрыли из-за несоответствия какой-либо государственной концепции. Виталий Исаков, представлявший интересы фонда, намерен добиваться того, чтобы организации не ликвидировали по идеологическим признакам:
«Сейчас ликвидируют ЛГБТ, а потом начнут ликвидировать все остальное. То, что произошло сейчас, — очень плохой симптом. Мне кажется, на «Сфере» опробовали такой подход, а суд подмахнул. Удивительно, как с таким низким стандартом доказывания и столь невысокой судебной аргументацией судья выносит существенную карательную меру».

Решение Куйбышевского суда было оспорено, однако в сентябре 2022 года Городской суд Санкт-Петербурга оставил решение о ликвидации в силе. Фонд «Сфера» ликвидирован как юридическое лицо, но продолжает работать как независимая правозащитная организация. По словам Виталия Исакова, в материалах дела не было представлено доказательств реальной угрозы или негативного воздействия фонда на общество, в чем организацию обвинял Минюст.

Давление на правозащитное общество и его представителей в целом, и НКО, защищающие права и свободы ЛГБТ-людей в частности, стремительно усиливается. Объясняя причины преследования ЛГБТ-сообщества и организаций, защищающих гомо-, би- и трансперсон, государство выдает все более и более абсурдные доводы. А судебная система даже не пытается рассматривать подобные дела беспристрастно.

Благотворительный фонд «Сфера» занимается поддержкой ЛГБТ-сообщества и их близких, предоставляет юридическую и психологическую помощь, оказывает экстренную помощь находящимся под угрозой, защищает пострадавших от гомо-, би- и трансфобии и содействует равноправию. Фонд помогает активистам и организациям, преследуемым за свою деятельность, жертвам преступлений на почве гомофобии.

В 2016 году «Сферу» внесли в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента, а незадолго до ликвидации фонда Минюст признал иностранными агентами несколько организаций и физлиц за получение от фонда денежных переводов.

На фоне целеустремленного и бесперебойного уничтожения знаковых правозащитных организаций России исключение «Гуманитарного действия» из реестра иноагентов выглядит случайным сбоем программы.

Суд дважды выносил решение в пользу НКО- иноагента — эта история беспрецедентна для России. Судебная система в рамках одного города как бы «зависла» подобно компьютеру, которому множество раз поставили одну и ту же задачу. Поводом включить в реестр оказались выводы Министерства юстиции, в основу которых легло «личное мнение» одного из его специалистов, изучивших сайт НКО; поводом исключить – выводы Министерства юстиции о благотворительной деятельности фонда в области медицины и социальной помощи людям.

Интересы «Гуманитарного действия» в суде представлял адвокат Максим Крупский, сотрудничающий с фондом «Общественный вердикт».

Как развивались события?

В декабре 2021 года благотворительный фонд «Гуманитарное действие» был принудительно включен в реестр НКО-иноагентов. Фонду при этом не предоставили возможности ни дать пояснения, ни возразить против решения Минюста.

«Гуманитарное действие» обратилось в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Минюсту, однако суд требования фонда не удовлетворил. В ходе судебного заседания представитель ведомства заявил, что фонд занимается политической деятельностью, а решение о включении НКО в реестр было принято «на основании личного мнения» специалиста Минюста, изучившего сайт организации.

В мае 2021 года Минюст также составил на фонд протокол о штрафе по ст. 19.34 КоАП за то, что НКО не внесла себя в реестр иноагентов сама, и подал иск на фонд в Петроградский районный суд. Представительница Минюста заявляла в суде, что фонд «Гуманитарное действие» «вышел за пределы своей деятельности». В качестве примера политической деятельности она привела запущенную фондом петицию президенту РФ о необходимости создания Национальной стратегии по борьбе с гепатитом. Петроградский суд, однако, не нашел в деятельности фонда состава правонарушения по ст. 19.34 КоАП и прекратил дело против фонда.

Минюст попытался оспорить решение Петроградского суда и направил жалобу на это решение в Санкт-Петербургский городской суд. Решение суда первой инстанции было отменено, а дело направлено на новое рассмотрение. Заседание состоялось в декабре 2021 года, и Санкт-Петербургский городской суд, как и суд первой инстанции, поддержал «Гуманитарное действие», признав его внесение в реестр НКО-иностранных агентов незаконным. Суд обязал Минюст исключить фонд из реестра. Такое судебное решение стало беспрецедентным в России.

Тем не менее Минюст это не остановило и в Третьем кассационном суде РФ ведомство добилось своего требования: 1 июня 2022 года решением кассационного суда «Гуманитарное действие» вновь признали НКО-иноагентом. Решение суд вынес всего лишь за 5-7 минут.

В сентябре 2022 года «Гуманитарное действие» обратилось в Минюст с заявлением об исключении организации из реестра НКО-«иноагентов», и, после проведения внеплановой проверки, заявление было удовлетворено. В этот раз результаты проверки министерства уже не выявили в работе «Гуманитарного действия» политической деятельности.

На протяжение всей судебной тяжбы с Минюстом фонд не прекращал своей работы. Несмотря на временное внесение «Гуманитарного действия» в реестр, организация продолжала сотрудничать с властями Санкт-Петербурга по вопросам профилактики и оказания медицинской помощи, получала субсидии от комитета социальной политики Санкт-Петербурга и благодарности от властей города.

Противоречивость и непоследовательность действий Минюста, который сначала нашел признаки политической деятельности в работе НКО, включил в реестр и был готов оштрафовать ее, а потом сам же этих признаков не нашел и исключил из реестра, в очередной раз показывает, насколько субъективными являются поводы для признания НКО иноагентами.

Санкт-Петербургский благотворительный фонд «Гуманитарное действие» основан в 2001 году. Это одна из крупнейших НКО, оказывающих медицинскую и социальную помощь наркозависимым и людям с ВИЧ, гепатитом и туберкулезом. Организация активно участвует во всероссийском проекте «Стоп ВИЧ/СПИД».

Что касается правовых оснований таких исков: п.3 Статьи 18 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" гласит: «Поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения, санитарное и медицинское обслуживание в целях обеспечения проведения публичного мероприятия осуществляются на безвозмездной основе».
Статья 12 «Закона о полиции» обязывает полицию «обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти ... и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий ... безопасность граждан и общественный порядок».

В своем иске пензенское МВД ссылалось на статью 1064 Гражданского кодекса («Общие основания ответственности за причинение вреда»). По мнению юриста ответчиков Игоря Жулимова, в таком случае потерпевшая сторона должна указывать, какие конкретно участники принесли вред и какому имуществу: «Раз сослались на статью 1064, то должны были написать в иске, что такие-то участники, например, сожгли машину, разбили каску и так далее. То есть истцы должны были вести речь об испорченном имуществе, как говорится в законе, а не о расходах». Юрист также заметил, что организацией митинга никакой вред понести нельзя, потому что вред не причиняется в будущем времени.

Яков Ионцев, юрист, сотрудничающий с фондом «Общественный вердикт»:
— Я сталкивался с чем-то подобным в 2000-х годах, когда при расследовании уголовных дел по "минированиям" школ (ст. 207 УК РФ "Заведомо ложное сообщение об акте терроризма") выяснялись и документировались расходы на выезд всех причастных служб (МЧС, МВД, медики и т.п.). Документировались для целей последующего взыскания с виновного, будет такой образуется. Похоже, эта идея не была забыта и сейчас ее применяют к новой ситуации.

Московский опыт исков со стороны полиции быстро распространился по регионам России. Дмитрий Гудков предположил, что МВД стало подавать их по примеру Белоруссии, где к лету 2019 года это уже практиковалось. В соцсетях вспомнили, что еще нацисты выставляли счета родственникам осужденных и казненных антифашистов за тюремные «услуги».

Как заметил адвокат Вадим Клювгант, «работа полиции по обеспечению правопорядка на улицах – это одна из функций государства, превращать которую в платную услугу категорически неприемлемо». Он напомнил, что деятельность полиции финансируется налогоплательщиками, на митингах правоохранители не делали ничего такого, что не входит в их прямые обязанности. При этом ответчики никак не влияли на решения руководства МВД привлечь к работе на митингах то или иное количество сотрудников и о том, как их использовать.

В конце ноября 2021 года впервые в реестр СМИ-иноагентов были включены Иван Павлов и бывшие участники созданной им адвокатской организации "Команда-29" Валерия Ветошкина, Елена Скворцова, Максим Оленичев и Максим Заговора.

Кроме маркировки адвокатов ярлыками, еще одним инструментом преследования являются попытки лишить адвокатов лицензии. Так, еще в 2021 году Минюст требовал лишить статуса адвоката Ивана Павлова. Совет Адвокатской палаты Санкт-Петербурга не стал этого делать, но все же приостановил статус Павлова, что тот более полугода находится за пределами России. Этот пример также показывает, что адвокатское сообщества не всегда готово или может в полной мере защищать своих адвокатов.

Давление на адвокатов осуществляется и через адвокатское сообщество, которое должно защищать членов своей палаты.

Михаил Беньяш 28 октября 2022 года был внесен в реестр физических лиц — иностранных агентов в связи с обвинением в осуществлении политической деятельности. Адвокат оспорил это решение в судебном порядке.

История адвоката Михаила Беньяша — это история «пакетного» давления на одного адвоката, который находится "под прицелом" правоохранительных органов уже давно. До 2022 года адвокат подвергался уголовному преследованию якобы за нападение на сотрудников полиции. Уже в 2022 году адвокат несколько раз был оштрафован за дискредитацию ВС РФ, в отношении него проводились проверки, сопряженные с обысками
и изъятием всей техники, в конце концов в начале 2023 года лишен лицензии на три года.

В интернете 28 февраля 2022 года был опубликован пацифистский ролик коллектива журналистов, юристов и гражданских активистов «Протокол», герои которого высказали свое мнение по поводу ситуации в Украине и прокомментировали действия России.
В съемках видео принял участие и Михаил Беньяш*.

В марте 2022 года Михаил Беньяш взялся представлять интересы росгвардейцев, отказавшихся ехать в Украину. Примерно в это же время в квартире адвоката был проведен обыск. Адвокату Беньяша оперативники сообщили, что якобы "из этой квартиры исходил какой-то телефонный терроризм". При обыске у адвоката изъяли всю оргтехнику: компьютеры, жесткие диски, флэшки, телефоны. В конце июня 2022 года адвокату удалось добиться отмены постановления об обыске.
В апреле 2022 года сотрудники полиции составили на него протокол по статье о дискредитации армии, однако суд прекратил это дело. Еще один протокол об административном правонарушении за дискредитацию Вооруженных Сил РФ был составлен на адвоката 15 ноября 2022 года.

В начале 2023 года региональный Минюст потребовал от Краснодарской палаты адвокатов лишить Беньяша адвокатского статуса. После дисциплинарной проверки палата приняла решение лишить адвоката лицензии на три года.

В конце сентября 2022 года Военный комиссар Москвы заявил, что адвокатам недопустимо содействовать гражданам в уклонении от призыва.

Военком подал письмо 27 сентября 2022 года в адвокатскую палату Москвы, в котором "предупреждал" об уголовной ответственности за помощь в уклонении от частичной мобилизации и распространении фейков об армии, указывая на то, что адвокаты могут считаться соучастниками преступления.

Каким образом отличить профессиональную деятельность по защите интересов доверителей от соучастия в преступлении (еще и не доказанном) прокурор в своем официальном письме не уточнил.

Кроме того, прокурор просил начать мониторинг ситуации с «информированием компетентных органов» о признаках преступлений в сфере уклонения от мобилизации. Это по сути означает, что адвокатам предлагалось нарушать адвокатскую тайну и выдавать своих подопечных-"уклонистов".

Пытки криминализовали, но сделали это вполсилы. В УК так и нет самостоятельной статьи «Пытка». Осталась прежняя модель: превышение должностных полномочий. Только теперь есть дополнительный состав — превышение должностных полномочий с применением пытки.

Пытки не могут быть следствием превышения должностных полномочий. Для того чтобы превысить полномочие, само полномочие должно быть. Но ни у одного должностного лица нет и не может быть (в силу Конституции, даже после ее изменений) полномочия применять пытки. Законодатель сочинил абсурдную юридическую модель — запрещая пытки, превратил их в должностное полномочие.

Жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение целиком проигнорировано законодателем. Если бы создавали отдельную статью «Пытка», то в эту статью можно было добавить состав о жестоком обращении.
Важным и неотменяемым элементом такого преступления как пытки является попустительство, организация или молчаливое согласие с пытками. Видимо, законодатель посчитал это все необязательными абстракциями. Хотя кодифицированное международным правом определение пытки неразрывно связано с любой формой поощрения или санкционирования пыток. Если бы была отдельная статья «Пытки» в нее можно было бы включить состав про организацию или попустительство пыткам.
Прежний состав – превышение должностных полномочий с применением насилия — сохранился. Теперь следователь должен выбирать (или будет манипулировать) между двумя составами: кому превышение с насилием, а кому – превышение с пытками. Новая норма создала профессиональную неразбериху и условия для намеренного или случайного торга с обвиняемыми, ведь за превышение с пытками предельная санкция выше.

Срок давности не применим к пыткам. Но не в России. Превышение полномочий – преступление со сроками давности, а раз пытки — их вариация, то и срок давности на пытки также распространяется. Это еще одно нарушение международного стандарта кодификации пыток.

Однако на довыборах ОНК в 2014 году произошел скандал: около 20 не утвержденных кандидатов заявили о намерении подать иск к Общественной палате, которая, по их мнению, нарушила закон: вместо Совета ОП список рассматривался комиссией по общественной безопасности и взаимодействию с ОНК, руководителем которой стал глава организации «Офицеры России» Антон Цветков, который в 2013 году занял пост председателя московского ОНК. В составе этой комиссии, утверждающей правозащитников, оказались также представители организаций «Союз генералов» и «Стопхам» (вигилантская группа, созданная бывшими активистами провластного движения «Наши»).

Сам Цветков — известный лоббист силовых структур, бывший Председатель президиума «Офицеров России», при этом в армии он не служил. Цветков из «правоохранительной» семьи: его отец работал в КГБ, брат — в прокуратуре.

На выборах ОНК 2016 года в девяти регионах в комиссии были выдвинуты кандидаты от Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство», которая до этого не была замечена в какой-либо правозащитной деятельности, зато сотрудничала и с Академией ФСИН, и с самим ФСИН. «Офицеры России» хотели занять места в ОНК Москвы, Санкт-Петербурга, Челябинской, Мурманской, Ульяновской и Тюменской областей. В других регионах выдвигались представители обществ ветеранов Афганистана, ветеранов уголовно-исполнительной системы, ассоциации работников правоохранительных органов и спецслужб, ветеранов внутренних дел и внутренних войск. В московскую ОНК попал фигурант «списка Магнитского» Дмитрий Комнов, бывший начальник СИЗО № 2 «Бутырка», в котором Сергей Магнитский провел большую часть заключения.

«Правозащитники в штатском» обсуждали в «Общественной палате», что журналисты в ОНК не нужны: они, якобы, имеют преимущества перед своими коллегами, посещая известных сидельцев. В некоторых регионах утверждался такой регламент деятельности работы комиссии, когда председатель ОНК получал полномочия санкционировать или запрещать другим членам ОНК посещать места принудительного содержания.

Фактически, идея независимого внезапного контроля, которая была в основе работы ОНК, подменилась идеей управляемого контроля в разрешительном порядке.

Но в 2016 году Валерий Борщев еще высказывал оптимизм: «Силовики, конечно, будут, но главное, чтобы были и правозащитники».

На выборах ОНК 2016 года в девяти регионах в комиссии были выдвинуты кандидаты от Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство», которая до этого не была замечена в какой-либо правозащитной деятельности, зато сотрудничала и с Академией ФСИН, и с самим ФСИН. «Офицеры России» хотели занять места в ОНК Москвы, Санкт-Петербурга, Челябинской, Мурманской, Ульяновской и Тюменской областей. В других регионах выдвигались представители обществ ветеранов Афганистана, ветеранов уголовно-исполнительной системы, ассоциации работников правоохранительных органов и спецслужб, ветеранов внутренних дел и внутренних войск. В московскую ОНК попал фигурант «списка Магнитского» Дмитрий Комнов, бывший начальник СИЗО № 2 «Бутырка», в котором Сергей Магнитский провел большую часть заключения.

«Правозащитники в штатском» обсуждали в «Общественной палате», что журналисты в ОНК не нужны: они, якобы, имеют преимущества перед своими коллегами, посещая известных сидельцев. В некоторых регионах утверждался такой регламент деятельности работы комиссии, когда председатель ОНК получал полномочия санкционировать или запрещать другим членам ОНК посещать места принудительного содержания.

Фактически, идея независимого внезапного контроля, которая была в основе работы ОНК, подменилась идеей управляемого контроля в разрешительном порядке.

Но в 2016 году Валерий Борщев еще высказывал оптимизм: «Силовики, конечно, будут, но главное, чтобы были и правозащитники».

«Ни один настоящий правозащитник не попал в московскую ОНК нового созыва. Если в прошлом составе, из которого меня исключили, ещё оставалось четверо реальных правозащитников, то сейчас в составе на ближайшие три года нет никого», — написала Литвинович в своем Telegram-канале.
В 2021 году, после исключения из ОНК Москвы Марины Литвинович, был принят кодекс этики членов московской ОНК, который запрещает ее членам публично оценивать деятельность коллег, высказываться при конфликтных ситуациях с администрацией колоний или СИЗО, а также использовать полученные сведения «в своих профессиональных интересах либо интересах третьих лиц».

Игорь Каляпин тоже считает, что «в этот раз ОНК удалось окончательно стерилизовать»: «Это началось 6 лет назад, и сначала из комиссий убрали самых активных правозащитников. Три года назад, когда был прошлый созыв, убрали 90%. Причём, убирали уже не по принципу принадлежности к той или иной организации, а по принципу активности. Во многих регионах я видел, как в ОНК приходили люди, являющиеся ветеранами различных правоохранительных органов, но, работая в этих комиссиях они становились настоящими кондовыми правозащитниками, ...занимали принципиальную позицию, и их не пустили уже тоже. То есть, три года назад, когда формировался нынешний состав ОНК, который заканчивает работу, уже в этом составе правозащитников – в самом широком смысле этого слова – почти не было. ...Я видел членов ОНК в регионах, которые только что, слышали при мне рассказы нескольких осуждённых, разных, которые явно не сговаривались. И вот он тут же, через 15 минут на пресс-конференции, говорит о том, что никаких жалоб ни на что не поступило. ...Я такую мелкую подлость видел очень-очень много раз. И вот именно из таких людей были сформированы ОНК – обращаю ваше внимание – три года назад. Это вот сейчас большинство комиссий состоят в основном из таких людей. ...В этот раз удалось эти ОНК окончательно стерилизовать. В них больше нет не только институциональных правозащитников – там вообще не осталось принципиальных людей».

Вскоре в активное продвижение этой инициативы в Госдуме включился депутат от партии «Единая Россия» Александр Хинштейн. После того, как председатель Госдумы Вячеслав Володин высказался в своем ТГ-канале о необходимости запретить пропаганду нетрадиционных ценностей, Хинштейн заявил, что целиком поддерживает эту позицию и анонсировал подготовку соответствующего законопроекта. Депутат обещал вынести законопроект на открытое обсуждение в осеннюю сессию Думы, отметив, что запрета пропаганды среди детей явно недостаточно.

Уже 11 июля Комитет Госдумы по информационной политике выступил с предложением запретить «пропаганду ЛГБТ» (в том числе в СМИ, интернете, соцсетях, онлайн-кинотеатрах и т.д.) для аудитории любого возраста и установить за нее административную ответственность.

Подхватив актуализировавшуюся гомофобную повестку в правительстве, группа депутатов от КПРФ и «Справедливой России» во главе с председателем комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ниной Останиной параллельно подготовила законопроект, приравнивающий «отрицание семейных ценностей и пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» к разжиганию национальной розни и пропаганде порнографии. Внести соответствующие изменения депутаты предложили в федеральные законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О средствах массовой информации» и «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».

Инициативу Останиной в Думе не приняли, но в сентябре депутат Хинштейн, как и обещал, подготовил свою версию проекта закона «О запрете ЛГБТ-пропаганды» среди граждан всех возрастов и направил в его на отзыв в правительство. Он также предложил добавить в КоАП РФ две новые статьи — об ответственности за «пропаганду педофилии» и за распространение среди несовершеннолетних «информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения или предпочтения».

События развивались стремительно: с вынесения законопроекта на рассмотрение до его принятия и подписания президентом прошло около трех месяцев: 13 октября правительство направило положительный отзыв на законопроект с небольшими замечаниями, которые были учтены, 17 октября в парламенте прошли слушания о полном запрете пропаганды ЛГБТ, а 20 октября Хинштейн анонсировал внесение пакета законов в Госдуму.
Через неделю законопроект был рассмотрен в первом чтении и сразу же единогласно принят. Во втором чтении Госдума приняла законопроект 23 ноября, а 5 декабря, спустя всего лишь полгода с момента внесения инициативы о расширении действия закона о «пропаганде» — Путин подписал его. В правительство также вносились предложения ввести уголовную ответственность за «распространение пропаганды», но эту инициативу пока отклонили.

Тогда в 2020 году юношей похитили и вывезли насильно в Чечню, где удерживали два месяца в полку ППС имени Ахмата-Хаджи Кадырова. Там их подвергали пыткам и унижениям, заставили публично извиняться и, как рассказали братья, «заставляли под пытками признать существование Бога, а также учить наизусть Коран, биографию Ахмат-Хаджи Кадырова и гимны [России и Чечни]».

Во время пыток в том же подвале, где держали юношей, присутствовала их мать, прикованная наручниками, и слышала крики своих сыновей. Позже она рассказала, что ее младшего сына в 2019 году уже задерживали чеченские полицейские из-за его гомосексуальности. Спустя неделю после задержания, когда полицейские получили от родственников 300 тысяч рублей, юношу отпустили. Тогда ему было 16 лет.

После задержания в 2020 году при поддержке правозащитников из «Российской ЛГБТ-Сети» молодым людям удалось уехать из Чечни. Они скрывались на кризисной квартире в Нижнем Новгороде, откуда их, собственно, и похитили в последний раз. Их снова отправили в Чечню.
Юношей заставили отказаться от адвокатов под угрозой пыток и дать признательные показания по вменяемому им уголовному делу, обещав присудить 1 год колонии вместо большого срока. Молодых людей снова пытали и угрожали убийством. В числе силовиков, проводивших допрос, Магомадов и Исаев узнали сотрудников ППС, которые их задерживали и пытали в 2020 году.

В феврале 2022 года Ачхой-Мартановский районный суд Чечни приговорил Исаева к 6 годам колонии общего режима, а Магамадова к 8 годам колонии строгого режима. Попытки адвокатов обжаловать приговор оказались безуспешными: Пятый кассационный суд утвердил его. Более того, судья изъял из материалов дела показания полицейских.
Во время следствия силовики снова применили пытки, но Следственный комитет Чечни проигнорировал жалобы молодых людей. Уже в колонии Исмаила Исаева дважды водворяли в ШИЗО без объяснения причин, а к Магомадову долго не пускали адвоката. Когда защитник, наконец, встретился с Магомадовым, рядом присутствовал сотрудник ФСИН и запрещал задавать неподходящие, по его мнению, вопросы.

Правозащитники, отстаивающие интересы братьев, уверены, что преследование юношей связано не только с их атеизмом и оппозиционными политическими взглядами, но и с их принадлежностью к ЛГБТ-сообществу. Один из братьев — гей, другой — трансгендерный человек, принимавший заместительную гормональную терапию.

Роскомнадзор 24 февраля 2022 года предупредил СМИ, что при подготовке материалов о «специальной операции» на Украине они «обязаны использовать информацию и данные, полученные ими только из официальных российских источников». «Распространение ложной информации в сети "Интернет" повлечет за собой незамедлительную блокировку таких материалов со стороны Роскомнадзора согласно ст. 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"», — говорилось в сообщении. Но сверх этого было запрещено и само слово «война» по отношению к «специальной военной операции», вместо него под страхом наказания внедрялся вышеозначенный эвфемизм.
Генпрокуратура обвиняла, СМИ в «недостоверном изложении сути спецоперации с использованием слова «война»». В тот же день, 24 февраля, появилось решение Генпрокуратуры № 27-31-2020/Ид2145-22, которое не было обнародовано и его содержание осталось неизвестным. Однако на основании этого решения к декабрю 2022 года было заблокировано 9300 интернет-ресурсов. Право блокирования без суда Генпрокуратура получила еще по «закону Лугового» (Федеральный закон № 398-ФЗ от 28 декабря 2013 года, позволяет Роскомнадзору по предписанию Генпрокуратуры РФ производить немедленную блокировку без решения суда сайтов, распространяющих призывы к массовым беспорядкам и с другой «экстремистской информацией»).

К 1 апреля военной цензуре подверглось более 1500 сайтов, в большинстве случаев - по решению Генпрокуратуры № 27-31-2020/Ид2145-22. Были заблокированы Facebook, Twitter, BBC, Голос Америки, DW, Кавказский Узел, Бумага, Медуза, Медиазона, Собеседник, Радио Свобода, Republic, Агентура.Ру, 7x7, Тайга.Инфо и множество других российских и зарубежных (в том числе украинских) изданий. Были закрыты последние крупные альтернативные бумажные и эфирные СМИ: Новая газета, Эхо Москвы и Дождь.
Заблокированным 4 марта 2022 года соцсетям Facebook и Twitter вменялось необоснованное ограничение распространения материалов российских СМИ (по закону о "санкциях", который был принят еще в декабре 2020 года). Поводом, по заявлению Роскомнадзора, стала блокировка аккаунтов РИА Новости, "Звезды", Sputnik, RT, "Ленты.ру" и "Газеты.ру" в Facebook и распространение "недостоверной общественно значимой информации по тематике специальной военной операции на Украине" в Twitter. TikTok 6 марта сам ограничил работу в России из-за закона о фейках. За публикацию призывов к насильственным действиям в отношении российских военных 14 марта был заблокирован Instagram.

Генпрокуратура выдвинула иск 11 марта о признании экстремистской компании Meta, владельца Facebook, Instagram и WhatsApp, а Следственный комитет возбудил против нее уголовное дело по ст. 280 УК (призывы к экстремизму) и 205.1 УК (содействие терроризму). Суд постановил запретить деятельность Meta "по реализации продуктов – социальных сетей Facebook и Instagram на территории Российской Федерации по основаниям осуществления экстремистской деятельности". При этом решение суда не ограничивало «действий по использованию программных продуктов компании Мета физических и юридических лиц, не принимающих участие в запрещенной законом деятельности».

В марте все по тому же требованию Генпрокуратуры от 24 марта 2022 года № 27-31-2020/Ид2145-22 администраций соцсети «ВКонтакте» начали блокироваться СМИ и личные страницы отдельных пользователей: «Дождь», «Эхо Москвы», «Медуза», «Радио Свобода» и другие; заблокировали также фан-сообщество политолога Екатерины Шульман.

Проблема состоит в том, что российские власти установили массу запретов и ограничений, но у них нет реальных возможностей добиться от зарубежных интернет-компаний их исполнения, кроме тех отдельных случаев, когда последние соглашаются на блокирование отдельных материалов или предоставляют данные пользователей по официальному запросу российских правоохранительных органов. В российском секторе интернета таких проблем нет: в сети «ВКонтакте», например, власти могут отслеживать и запрещать практически все. К такому же контролю они стремятся и в отношении зарубежных компаний: те должны действоать по российским правилам, запретительным, постоянно меняющимся и даже не всегда известным.

Первый подход состоял в попытках заставить иностранного оператора (например, социальную сеть с русскоязычным сегментом) установить серверы для хранения персональных данных российских пользователей на территории России. На этом настаивает закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ: «оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации». Это делается, в том числе, для установки систем технического контроля для отслеживания активности российских пользователей.

Еще одна попытка в том же направлении — Закон от 27 июля 2006 гола № 152-ФЗ, который гласит, что «оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан России с использованием баз данных, находящихся на территории России. Закон № 236-ФЗ вступил в силу 1 января 2022 года, его цель — заставить владельцев иностранных IT-ресурсов с российской аудиторией от полумиллиона человек открывать официальные представительства в России. Это же относится к провайдерам хостинга, операторам рекламных систем и организаторам распространения информации.

Само по себе требование хранить информацию на определенной территории выглядит странно, но за ним легко угадывается желание получить возможности для манипулирования и вмешательства в работу компаний, изменения их информационной политики, в конечном итоге, желание влиять на мировую информационную повестку. В этом контексте для зарубежной компании открыть представительство в Москве - значит добровольно предоставить заложников для российской карательной системы.

В усиление этого давления 14 июля 2022 года был подписан закон об административной ответственности крупных IT-компаний за их отказ "приземляться": он водит оборотные штрафы от 1/15 до 1/10 годовой выручки, но не менее 6 млн рублей, если они не захотят пройти регистрацию на сайте Роскомнадзора и иметь личный кабинет, а также разместить на своем интернет-ресурсе форму обратной связи и учредить в России филиал (или юрлицо). Этот же закон внес также изменения в Статью КоАП, по которым поисковые системы наказываются за неинформирование пользователей о том, что иностранная компания нарушает российское законодательство, за неисключение ссылок на такие компании и за повторные нарушения (КоАП РФ Статья 13.40) .

Еще один инструмент контроля - включение интернет-компании в так называемый «реестр организаторов распространения информации» (ОРИ). Пребывание в этом реестре накладывает требование собирать, хранить и предоставлять информацию госорганам о действиях пользователей и предоставлять им всё содержимое их переписки, звонков и других действий. Сначала в реестр включали соцсети и форумы (Яндекс, «Вконтакте», «Одноклассники»), но в 2019-2020 годах в реестр стали включать сайты СМИ.
В 2022 году пришли уже за большой группой региональных изданий из Тульской, Орловской, Калужской и других областей, маркетплейсом «Вангую», который предоставляет эзотерические услуги (гадания на таро и рунах, хиромантия и пр.) и за сервисом поиска работы HeadHunter.

Летом 2022 года Роскомнадзор подтвердил блокировку Proton VPN и других VPN-сервисов: «Согласно закону „О связи", средства обхода блокировок противоправного контента признаются угрозой. Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования принимает меры по ограничению работы на территории России VPN-сервисов, нарушающих российское законодательство», — сообщили в Роскомнадзоре.
Роскомнадзор начал массово блокировать VPN-сервисы в 2021 году, к марту 2022 года он уже заблокировал около 20 популярных VPN-сервисов и продолжает блокировку. Например, в декабре 2022 года стало известно, что Саратовский областной суд оставил в силе решение районного суда Саратова о блокировке сайта The Tor Project, а также браузера Tor в Google Play.

В июне 2021 года суд признал структуры Алексея Навального и его сторонников – Фонд борьбы с коррупцией (ФБК), Фонд защиты прав граждан (ФЗПГ) и штабы Навального – экстремистскими организациями. Вскоре после запрета структур Навального в отношении Леонида Волкова и Ивана Жданова было возбуждено дело о финансировании деятельности экстремистской организации. Навальному, Волкову и Жданову также были предъявлены обвинения по возбужденному еще в феврале 2021 года делу по ст. 239 УК в создании некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан.

Росфинмониторинг внес все штабы Навального в черный список — перечень лиц и организаций, в отношении которых есть подозрения, что они занимаются экстремистской или террористической деятельностью. Таким лицам запрещено пользоваться банковскими счетами и проводить любые финансовые операции, их счета и карты блокируются.

Эксперты по антиэкстремистскому законодательству аналитического центра «Сова» считают аргументы, приведенные Следственным комитетом РФ в пользу экстремистской направленности Навального и его объединений, несостоятельными: «Напомним, что "экстремистское сообщество" – это сообщество, созданное для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности. Однако цели, которые следствие приписывает Навальному и его сторонникам, – "дискредитация органов государственной власти и проводимой ими политики, дестабилизация обстановки в регионах, создание протестного настроения у населения" – не относятся к числу преступлений экстремистской направленности. То же касается и неясной формулировки "формирование общественного мнения о необходимости насильственной смены власти" – преступлением экстремистской направленности является только публикация призывов к насильственной смене власти. Что касается такой цели, как "организация и проведение протестных акций, перерастающих в массовые беспорядки", то и здесь неясно, о чем идет речь: если об организации протестных акций, то это не криминальная деятельность, а если об организации массовых беспорядков, которую Навальному и его помощникам никогда в вину не вменяли, то это не преступление экстремистской направленности».

В феврале 2021 года Навальному назначен реальный срок в колонии общего режима по делу «Ив Роше» вместо условного. В марте 2022 года в силу вступил приговор по другому делу политика — о мошенничестве. По версии следствия, структуры Навального собрали с граждан пожертвования на сумму 588 млн руб. Полученные в результате этого деньги он, по версии следствия, тратил на «экстремизм и личные нужды».

46 из них подверглись преследованию в Москве перед муниципальными выборами: речь идет о действующих депутатах и о тех, кто намеревался или потенциально мог баллотироваться в Мосгордуму. Основанием для преследования почти во всех случаях стал логотип «Умного голосования», фигурировавший в постах в соцсетях: логотип расценивается как символика запрещенных структур политика Алексея Навального. Поводом для привлечения к ответственности активистов в разных регионах были и посты с символикой других организаций Навального.

В относительно небольшом числе случаев речь шла о публичном демонстрировании нацистской символики при отсутствии пропаганды нацизма, часть таких дел касалась распространения изображений, на которых неформальная символика спецоперации сопоставлялась со свастикой. В нескольких случаях привлекали к ответственности за лозунг «Слава Украине», который правоохранительные органы расценили как атрибутику запрещенных украинских националистических организаций.

Также в 2021 году был принят закон, который запрещает баллотироваться в Госдуму руководителям, членам и спонсорам организаций, признанных экстремистскими или террористическими. Запрет будет действовать в течение пяти лет для руководителей любого уровня и в течение трех лет — для участников, работников и тех, кто предоставлял организации финансовую, материальную консультационную и иную помощь. При этом запрет касаться и тех, кто участвовал в деятельности организаций в любой период за три года или за один год до запрета судом.

Кампания по давлению усилилась в апреле 2018 года, тогда во многих региональных отделениях и дома у верующих прошли обыски и аресты.

По данным правозащитного проекта «Поддержка политзаключённых. Мемориал»:

• не менее 111 Свидетелей Иеговы находятся под стражей
• 55 приговорены к реальным срокам лишения свободы;
• 56 содержатся в СИЗО в ожидании приговора;
• не менее 15 содержатся под домашним арестом в ожидании приговора;
• 125 верующих приговорены к условным срокам лишения свободы;
• не менее 353 верующих преследуются без лишения свободы.
• 25 верующим назначены штрафы;
• 32 верующих уже отбыли наказание, двоих из них лишили российского гражданства за время отбывания наказания и депортировали;
• в отношении 17 верующих уголовное преследование прекращено;
• трое верующих оправданы;
• шестеро скончались.

Эксперты аналитического центра "Сова" считают, и мы присоединяемся к этому мнению, запреты общин Свидетелей Иеговы в России проявлением дискриминации.

В июне 2022 года ЕСПЧ вынес постановление по жалобе Свидетелей Иеговы, в котором признал, что запрет их материалов и организаций и преследование верующих противоречат Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и потребовал прекратить уголовные дела по ст. 282.2 УК против Свидетелей Иеговы и освободить верующих, находящихся в заключении. Комитет по правам человека ООН в ноябре 2022 года заявил, что обеспокоен нарушениями права на свободу вероисповедания, от которых страдают Свидетели Иеговы.

Его признали виновным в пропаганде терроризма в интернете (ч. 2 ст. 205.2 УК РФ) и оштрафовали на 360 тысяч рублей с запретом пользоваться интернетом на полтора года. Но случай Бериева — исключение, а не правило, так как больше всего в 2022 году вынесено приговоров с лишением свободы, где минимальный срок — 11 лет, а максимальный — 19 лет строгого режима. В некоторых случаях суды приговаривали к отбыванию части срока в тюрьме. Так, например, в начале августа Центральный окружной военный суд приговорил Равшана Салиева, иностранного гражданина, проживавшего в Пензенской области, к одиннадцати годам лишения свободы в колонии строгого режима с отбыванием первых трех лет в тюрьме по ч. 2 ст. 205.5 УК (участие в деятельности террористической организации) и ч. 1.1 ст. 205.1 УК (склонение к террористической деятельности). Его признали виновным в том, что он распространял через мессенджеры информацию об исламской партии "Хизб ут-Тахрир", которая в России запрещена как террористическая организация, и побуждал знакомых участвовать в ее деятельности.

В 2022 году были возбуждены новые уголовные дела в отношении около 22 человек по подозрению в связях с организацией "Хизб ут-Тахрир". Среди них также член "Мемориала" Бахром Хамроев. Он был задержан 24 февраля 2022 года и на следующий день арестован по обвинению в публичном оправдании терроризма (ст. 205.2 УК). По версии следственных органов, Хамроев пропагандировал деятельность "Хизб ут-Тахрир" посредством нескольких постов в Facebook, включая репост двух материалов на узбекском языке, имеющих отношение к партии, и видео арабоязычного канала "Ал-Вақия TV" с дубляжом на узбекском. Хамроев долгие годы занимался защитой прав мигрантов из Центральной Азии и российских мусульман, в частности, обвиняемых в участии в "Хизб ут-Тахрир". Свою причастность к организации он всегда решительно отрицал. Позже в отношении Хамроева было возбуждено новое уголовное дело по ч. 1 ст. 205.5 УК (организация деятельности террористической организации). По словам адвоката, обвинение связано с тем, что Хамроев оказывал помощь обвиняемым в терроризме и аккумулировал материалы их дел.

В начале февраля 2022 года заключенного, отбывавшего наказание в Красноярске по ч. 1 ст. 205.5 УК (организация деятельности террористической организации) за причастность к исламской радикальной партии "Хизб ут-Тахрир", приговорили к еще одному сроку. По версии следствия, в колонии осужденный продолжал "оправдывать терроризм среди заключенных". Суд добавил ему к уже назначенному сроку три дополнительных года колонии строгого режима. Фактически его приговорили к еще одному сроку за то, что он отрицал причастность организации "Хизб ут-Тахрир" к террористической деятельности.

О необходимости закона заговорили после резонансной истории Маргариты Грачевой, которой муж отрубил кисти рук. На законодательном уровне возобновилось активное обсуждение законопроекта. Им занимались три рабочих группы — Совет федерации, Госдума и Совет по правам человека при президенте. От Госдумы в разработке законопроекта участвовала депутат Оксана Пушкина, в качестве экспертов были привлечены адвокат Мари Давтян и правозащитница Алена Попова.

Новый законопроект вызвал еще более острую общественную полемику. После того, как Совфед внес проект закона в парламент, Оксана Пушкина, Мари Давтян и Алена Попова приняли его критически — редакция Совфеда не учла их предложений и существенно смягчила законопроект, сделав его в итоге нерабочим.
Принципиально против инициативы высказались депутаты Госдумы и представители традиционных религиозных институтов России: Патриарх Кирилл, Муфтий Москвы Ильдар Аляутдинов и вице-президент Конгресса еврейских религиозных общин Зиновий Коган. Все они выразили опасения, что законопроект разрушит семейные устои, уничтожит институт семьи и т.д..

Представители Минюста и вовсе не сочли домашнее насилие настолько серьезной проблемой в российском обществе, чтобы создавать для него отдельный закон. Такую же позицию занял ряд чиновников, в том числе Анна Кузнецова, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка. По поводу проекта закона высказался и президент Путин. На ежегодной итоговой пресс-конференции 19 декабря 2019 года он усомнился в необходимости принимать новый закон и предположил, что может быть достаточно уже имеющегося.

Внезапно накануне этого выступления Путина Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко приостановила продвижение законопроекта, сославшись на необходимость учесть все мнения и критику. Она заявила, что важно не спешить в продвижении этой инициативы и не упустить ни одно «конструктивное предложение».

В сентябре 2022 года стало известно, что Кремль заблокировал законопроект. Этому способствовали Патриарх Кирилл и митрополит Тихон (известный как духовник Путина), которые лично обратились к президенту. Об этом сообщили изданию «Верстка» источники в Госдуме.

ЕСПЧ 4 октября 2022 года вынес постановление по жалобам 15 женщин (CASE OF L.A. AND OTHERS v. RUSSIA), пострадавших от домашнего насилия, в том числе из Чечни и Дагестана. Суд признал, что российские власти не провели эффективного расследования побоев и издевательств в семьях, и обязал Россию выплатить пострадавшим 347 тысяч евро в качестве компенсации морального вреда, материального ущерба и судебных издержек. В заявлении также было отмечено, что российская правовая система не соответствует требованиям по эффективному применению системы наказания по делам о домашнем насилии.

Однако ранее, в июне президент Владимир Путин подписал закон о неисполнении решений ЕСПЧ, вынесенных после 15 марта 2022 года, компенсации пострадавшим выплачены не будут. Вице-спикер Госдумы Петр Толстой подтвердил это и подытожил: «Так называемое домашнее насилие давно и безуспешно используется Западом, чтобы контролировать и разрушать изнутри семьи, что для нас неприемлемо. У нас все [необходимое] уже есть в УК».

Гиреева бежала из республики и скрывалась в секретной квартире в Санкт-Петербурге, однако родным удалось вычислить ее. При помощи правозащитников девушке удалось скрыться на другой конспиративной квартире. Тем временем ее мать распространяет информацию о том, что на девушку оказывают влияние правозащитники и она нуждается в психиатрическом лечении.

Благодаря огласке и работе правозащитных организаций удается избежать трагедий. В октябре на КПП Верхний Ларс в Осетии пограничники задержали четырех сестер из Дагестана, бежавших в Грузию от побоев в семье. Девушки рассказали об избиениях, удерживании дома, о намерении родственников выдать одну из них замуж за двоюродного брата, а также признались, что всем из них в детстве сделали «женское обрезание».

У сестер отобрали паспорта и удерживали до приезда родственников. Приехавшим на место адвокатам из кризисного центра SOS завили, что у девушек запрет на выезд из-за долгов. Когда на КПП прибыл уполномоченный по правам человека Северной Осетии, он предложил другую версию удержания - обвинил девушек в краже 50 тысяч рублей. К ситуации молниеносно подключились уполномоченный по правам человека Дагестана и МВД Дагестана.

При поддержке адвокатов, кризисного центра SOS и широкой огласки в СМИ сестер все же выпустили. Они смогли перейти границу России и теперь скрываются от родственников в секретном месте Грузии. При этом сестры все еще находятся в опасности - им продолжают поступать угрозы от родственников, которые имеют связи в силовых структурах и намерены найти девушек в Грузии.

Парламентская ассамблея Совета Европы 21 июня единогласно приняла резолюцию о «Необходимости восстановления прав человека и верховенства права на Северном Кавказе». В документе особое внимание уделено значительному ухудшению положения девочек и женщин, в первую очередь в Чечне - регионе, где ситуация с правами человека стала по-настоящему критической.

После исключения России из Совета Европы вероятность, что российские власти прислушаются к рекомендациям ПАСЕ, ничтожно мала, тем более учитывая, что случаи нарушения прав человека на Северном Кавказе, задокументированные в предыдущих докладах Ассамблеи, так и не были эффективно расследованы.

На ухудшение положения женщин повлиял и закон об иностранных агентах. Усиливающееся давление на НКО давно приводит к стигматизации все большего их числа, многие организации были вынуждены закрыться, некоторые – лишены поддержки, помещений и имущества.

В июне 2022 года мэрия Томска изъяла у НКО «Женский голос» помещение, в котором располагался шелтер для женщин, скрывающихся от домашнего насилия. Чиновники объяснили выселение необходимостью провести капитальный ремонт в неких детских учреждениях, которые нужно было где-то временно разместить. Для этого городские власти выбрали помещение шелтера из-за его якобы низкой загруженности. Версия могла бы показаться правдоподобной, если бы не странное совпадение: месяцем ранее Минюст признал НКО «Женский голос» иностранным агентом, а 10 июня ее руководителя Татьяну Дмитриеву суд оштрафовал по статье о «дискредитации» Вооруженных сил РФ.

Делом занимался Следственный комитет по Ингушетии. Судмедэкспертиза установила, что ребенку были нанесены телесные повреждения (послеоперационная рана клитора), но, несмотря на необратимость нанесенных увечий, квалифицированы они были всего лишь как «легкий вред здоровью».
В ходе следствия гинеколог Изани Нальгиева и руководство клиники «Айболит» не признавали вину и пытались доказать, что процедура была назначена по медицинским показаниям, а «женское обрезание» в клинике никогда не делали. Тем не менее на сайте «Айболита» эта услуга (стоимостью 2 000 р.) как минимум с 2016 года была указана в официальном прайс-листе. Только после широкой огласки этой истории услуга исчезла с сайта.
Адвокаты фонда «Правовая инициатива», представляющие интересы матери девочки, добивались квалификации преступления по более тяжкой статье, привлечения к уголовной ответственности не только отца и мачехи ребенка, но и руководства клиники. Правозащитники направили ходатайство с разъяснениями, почему это дело требует пересмотра. В частности, такую процедуру на половых органах ребенка можно квалифицировать и как «насильственные действия сексуального характера». Правозащитники также указали на мотив ненависти и соучастия — врача, руководства клиники «Айболит», медсестры, отца и мачехи девочки.
Тем не менее судья отказал в пересмотре дела, не стал проводить дополнительного расследования и назначать судмедэкспертизу, чтобы оценить тяжесть причиненного девочке вреда, в том числе психологического (после у нее было диагностировано психическое расстройство). Более того, судья даже пытался уговорить мать девочки примириться с Нальгиевой.
Следствие по делу завершилось еще весной 2020 года, но суд долгое время откладывался из-за коронавируса и проволочек, таким образом срок давности преступления истек уже в 2021 году.

Мировой судья судебного участка №15 Ингушетии 28 января 2022 года признал врача-гинеколога Нальгиеву виновной в умышленном причинении легкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 115).

Он был уволен со следующей записью в военном билете: «Склонен к предательству, лжи и обману. Отказался от участия в специальной военной операции на территории ЛНР, ДНР и Украины в 2022 году».
Его знакомый Захара Кукаренко также отказался участвовать в СВО и тоже получил позорную запись в военный билет, но поступил просто — потерял его. Ему выдали новый билет без этого текста, но в личном деле запись осталась. Он хотел устроиться в МЧС, но с таким военным билетом ему отказали.
Его адвокат Максим Гребенюк назвал действия командования незаконными: «Его уволили из-за невыполнения условий контракта. ... С увольнением мы согласны, ...но применять незаконные меры воздействия… позорить честь и достоинство человека недопустимо».

Похожая история случилась с другим военослужащим, Русланом Махно, получившим в военный билет запись «Склонен к лжи и обману. Уволен из рядов BC РФ в связи с отказом от выполнения специальных задач на территории ЛНР, ДНР и Украины».
Суд принял решение признать незаконной запись в военном билете Руслана Махно привести ее «в соответствии нормативно-правовым актам, регламентирующим внесение записей в указанные документы».

Аналогичной решение принял суд и по жалобе Захара Кукаренко. Примечательно, что представитель воинской части, дававший пояснения суду, признал, что позорящие записи внесены в соответствии с поступившими в войсковую часть указаниями вышестоящего командования.

Известен также случай, когда на проходной воинской части был размещен плакат с фотографиями четырех военнослужащих и следующим текстом под ними: «Эти бывшие военослужащие, проявив трусость и малодушие, предали своих боевых товарищей, отказавшись от участия в специальной операции по освобождению граждан Луганской и Донецкой Народных Республик от неонацистов режима президента Украины Зеленского с позором уволены из рядов ВС РФ. Помни, такие люди способны и на другие подлости: воровство, клевету, подстрекательство».

С марта 2022 года стали появляться сообщения о готовящейся в России мобилизации. Они официально опровергались, однако развернулся набор добровольцев среди военнообязанных.

С апреля 2022 года начали доставлять повестки находящимся в запасе и резервистам. Повестки доставлялись с нарушениями (по почте, вручались родственникам, раздавались дворниками); документы были оформлены неправильно, в них часто не указывалась цель вызова или указывалась неверно (например, «для уточнения документов воинского учёта»). Явившимся в военкоматы предлагали подписать контракт, часто обещая службу и работу в тылу, а на самом деле отправляли в зону боевых действий. В конце мая стали появляться сообщения о создании «добровольческих батальонов» в регионах.

Для расширения потенциальной базы контрактников 28 мая Владимир Путин подписал поправки в закон «О воинской обязанности и военной службе», которые отменили предельный возраст для желающих заключить контракт.

«Силовой призыв» подразумевает противозаконные действия должностных лиц военкомата или органов внутренних дел, направленные на принудительную отправку граждан на службу в армию. Практиковался как до, так и в процессе мобилизации.
Такой призыв не обязательно сопровождался насильственными действиями: часто это отправка в армию одним днем, когда призывника вызывают в военкомат (например, для уточнения данных), а вместо этого проводят медицинское освидетельствование, принимают решение о призыве и сразу отправляют на сборный пункт. В некоторых случаях его могут удерживать в военкомате силой, отобрать телефон. Иногда военкоматам помогают сотрудники полиции, которые устраивают облавы или задерживают людей на улице и доставляют в военкомат.

В некоторых случаях сотрудники военкоматов пытаются забрать призывников прямо из дома, хотя этого делать нельзя (за исключением случаев, когда призывник находится в розыске). В нормальной ситуации сначала вручается повестка, в которой указано время для посещения комиссариата и прохождения медкомиссии (обычно на это дается три дня).

То есть облавы и силовые приводы к законным методам призыва не относятся.

Другой вид нарушений — призыв при наличии непризывного заболевания или иных основания для освобождения от службы. В таком случае молодой человек хотя бы может обратиться в суд для защиты своих прав.

Правовой механизм для привлечения заключённых к участию в боевых действиях отсутствует. Формально использовалось этапирование в другой регион. Осужденным давали подписывать две бумаги: прошение о помиловании и ходатайство о переводе в управление ФСИН Ростовской области.

Правозащитники отмечали, что в законодательстве Российской Федерации существует всего три способа досрочного освобождения из заключения: помилование президентом, амнистия и условно-досрочное освобождение, которое требует решения суда. Непонятно, на каком основании «вагнеровцев» вообще пускали на территорию колоний и, тем более, разрешали вывоз заключенных.
В январе 2023 года Пригожин сообщил об окончании контракта первых завербованных, с них сняты все судимости. Член Совета по правам человека Ева Меркачева сообщила, что заключенные были помилованы секретным указом президента, а в Кремле подтверждали, что процедура помилования проходила в соответствии с законодательством.

Не смотря на то, что критериями были объявлены пройденная срочная служба, наличие боевого опыта и нужной военно-учетной специальности, в реальности мобилизация проходила хаотично, многие военкоматы игнорировали эти распоряжения. Забирали, в том числе, многодетных отцов (с тремя детьми до 16 лет) и имеющих бронь.

Минцифры обещало защиту от мобилизации (бронь) для ключевых сотрудников многих отраслей, в том числе и для банковского сектора. И хотя необходимые списки были посланы еще 30 сентября, до районных военкоматов они дошли только 16 октября.

Председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов рассказал в конце октября, что удалось вернуть 10 000 человек, мобилизованных по ошибке. Спикер Госдумы Вячеслав Володин 19 октября заявил в своем телеграм-канале: «На сегодняшний день отменены решения о призыве в отношении более 9500 отцов. Они отозваны из воинских частей и возвращены к семьям».

Возврат незаконно мобилизованных или оспаривание решения о мобилизации удавалось не всем: стал широко известен случай IT-специалиста Райффайзенбанка Тимура Измайлова, который был призван 7 октября вопреки положенной ему отсрочке, а уже 13 октября погиб.

Правозащитники отмечали, что мобилизация сильнее всего затронула регионы с коренными и малочисленными народами. Например, из одного села, где проживают удэгейцы, которых в России осталось 1600—1800 человек, было призвано 7 человек. Нанайцев осталось около 10 тысяч человек, а из одного этнического села было призвано 40 человек, почти все молодые люди. Чтобы избежать мобилизации представители малочисленных народов уходили в леса на промыслы.

Еще до объявления «специальной военной операции»19 февраля 2022 года в непризнанных Донецкой и Луганской «народных республиках» началась всеобщая мобилизация. По некоторым данным к середине июня на войну принудительно были призваны до 140 тысяч человек.

Мобилизация сопровождалась массовыми облавами, чтобы избежать мобилизации жители вынуждены скрываться. В частях мобилизованных оказались люди без подготовки и боевого опыта, при нехватке обмундирования, медикаментов, оружия и питания. Правозащитники сообщали об огромных потерях среди мобилизованных — до 30 тысяч человек на момент августа 2022 года.

Хотя согласно указу о мобилизации призыву подлежат только граждане РФ, в армию пытались призывать и тех, кто имеет только разрешение на временное проживание (РВП) или вид на жительство (ВНЖ). Мигрантов, у которых нет ни гражданства России, ни РВП или ВНЖ, принуждали подписать контракт на добровольную военную службу. Был случай, когда повестку вручили гражданину Белоруссии, и в ней прямо указывалось его белорусское гражданство.

Возникли и проблемы для призывников с двойным гражданством: диппредставительство Кыргызстана напомнило об уголовной ответственности своих граждан за участие в боевых действиях на территории иностранных государств — им грозит лишение свободы до 10 лет с конфискацией имущества.

Перед объявлением мобилизации были приняты поправки в закон «О гражданстве», которые упростили получение его иностранцами, подписавшими контракт на прохождение военной службы в российской армии. А председатель СПЧ Валерий Фадеев поддержал идею увеличить призывной возраст для мигрантов до 45 или 50 лет.

Еще на первом этапе войны, до объявления в сентябре «частичной мобилизации», когда воевали военнослужащие-контрактники, появились сообщения о многочисленных случаях отказов от участия в военных действиях военнослужащих Вооружённых Сил РФ и Росгвардии.

Хотя отказ от участия в военной операции в Украине может квалифицироваться как «неисполнение приказа» по ст.332 УК РФ с санкцией до двух лет лишения свободы, реальные дела заканчивались по-разному.

Первым известным случаем отказа от отправки на военную операцию, еще в марте 2022 года, стала история 12 бойцов ОМОНа Росгвардии из Краснодара. И командир взвода, и бойцы отказались исполнять приказ, посчитав его незаконным, за что были уволены. В апреле отказались воевать двое военнослужащих из Челябинской области, им также удалось досрочно расторгнуть контракт.

Формальная возможность досрочного расторжения контракта существовала, хотя в таких ситуациях отказников запугивали, угрожая уголовными делами и трибуналами. Тем не менее, на июнь 2022 года воевать в Украине отказались как минимум 1793 российских военных.

Вероятно, массовость отказов вынудила военных отказаться от следования закону, что привело бы к множеству судебных разбирательств, огласке и еще большему числу отказников. Вместо этого был выбран путь незаконного принуждения к службе.

В июле 2022 года появилась информация, что российских военных, отказавшихся воевать в Украине, отправляют в специальный центр для «отказников» в Брянке Луганской области. Там располагаются «неформальные» тюрьмы ЛНР, начиная с 2014 года.

Один из военнослужащих сообщил журналистам, что написал рапорт об отказе от участия в войне, вместе с ним это же сделали еще около двухсот человек, он сменил несколько лагерей, где ему угрожали дисбатом и лагерем: «Мне сказали: «У тебя два варианта — можешь идти вперед, или можешь отказаться, но тебя посадят в СИЗО». Так они яму называют..»

В июле появились сообщения, что отказников «ломают» бойцы ЧВК Вагнера, их сажают в «ямы», избивают и заставляют вернуться на фронт. Военное руководство отрицает свою причастность к происходящему и заявляет, что контрактников удерживают луганские военные, но свидетели утверждают, что руководят ломкой представители Минобороны РФ. По словам одного из сбежавших из «Брянки», в «спеццентре» одномоментно содержится минимум 130 человек, при некоторых одних увозят обратно на фронт, но привозят новых.

В конце июля, после появления публикаций об отказниках, их перевезли в бывшую колонию в Перевальске под Луганском. В августе лагеря закрыли после побегов контрактников, которые обратились с заявлениями в прокуратуру и Следственный комитет.

В декабре 2022 года на Федеральном портале проектов нормативных актов был опубликован подготовленный Минобороны проект указа президента о необходимости создавать гауптвахты в полевых условиях для «принятия дополнительных мер ‎по предупреждению преступлений». Их нельзя будет оборудовать в ямах, подземельях и подвалах без окон и вентиляции, но в полевых условиях Минобороны предлагает отменить этот запрет.

Закон, который регулирует применение гауптвахт, принят еще в 2006 году. Но он касается только стационарных, но не полевых гауптвахт. Дисциплинарный арест при этом налагается судом. Новый закон даст командирам возможность применять к своим подчиненных дисциплинарный арест без решения суда. Таким образом, дисциплинарный арест военнослужащего будет аналогичен водворению осужденного в штрафной изолятор (ШИЗО).

Новый закон фактически легализует секретные тюрьмы типа «Брянки», где сидели отказавшиеся воевать.

Кастрирование и убийство украинского военнопленного

В прокремлевских социальных сетях 28 июля 2022 года было распространено два видео истязаний, на которых было запечатлено, как российский военнослужащий канцелярским ножом кастрировал, издевался, а затем убил выстрелом в голову связанного плененного украинского солдата.

В некоторых Telegram-каналах высказывались сомнения в подлинности видео, однако другие каналы этот факт не отрицали. Канал ДШРГ «Русич» заявлял, что «если один из [российских солдат] принял решение наказать путем кастрации бойца ВСУ, значит у него были на то чертовски веские причины».

Произошедшее потрясло общественность и было расценено как военное преступление.

Садист-убийца красовался в ковбойской шляпе, по которой его и вычислили. Убийца был идентифицирован как тувинец Очур-Суге Монгуш, 1993 года рождения, боец батальона «Ахмат». Убийство произошло на территории санатория «Приволье» неподалёку от города Приволье в Луганской области. О том, проводится ли расследование и каковы результаты, ничего неизвестно.

Один из Телеграм-каналов 14 сентября 2022 года опубликовал видео, на котором Евгений Пригожин вербует заключенных ИК-6 Йошкар-Олы для участия в боевых действиях против Украины. В своей речи он объяснял, что дезертиров на фронте ждет расстрел: «Никто не дает заднюю, никто не отступает, никто не сдается в плен. <…> Тем, кто приезжает и в первый день говорит: „Куда-то я не туда попал", мы делаем отметку „дезертир", и после этого следует расстрел», — пообещал он будущим вагнеровцам.

Один из таких заключенных, Евгений Нужин, был завербован в ЧВК «Вагнер» и попал в плен. Украинский журналист Юрий Бутусов 16 сентября опубликовал с ним интервью, в котором Нужин рассказал о бессудных расстрелах в учебных подразделениях «Вагнера»: «Что не выполняешь, что-то не то делаешь — обнуляют. Расстреливают. Это у них называется обнуление».

Нужина 11 ноября обменяли на украинских военнопленных, а уже 12 ноября телеграм-канал Grey Zone, близкий к ЧВК «Вагнер», опубликовал видео убийства Нужина кувалдой. Видео убийства сопровождалось следующим текстом: «Кувалда и предатели имеют для „оркестра" тесную связь. И вот, пропав внезапно из-под следствия в Киеве, предатель получил традиционное исконно-вагнеровское наказание». На самом видео момента казни нет. Ни Следственный комитет, ни Генпрокуратура не сделали никаких заявлений по поводу видео о планировании показательной казни.

Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков 14 ноября отказался комментировать убийство Евгения Нужина: «Нет, у нас нет никакого комментария. Мы не знаем, что это, насколько это соответствует действительности. Это не наше дело», — заявил он.

Глава Совета по правам человека при президенте России Валерий Фадеев отказался вмешиваться в ситуацию с казнью Нужина, заявив, что во время военных конфликтов "всякое бывает".

На следующий день после казни пресс-служба Пригожина распространила заявление: «Что касается окувалдованного, то в данном шоу видно, что он не нашел счастья в Украине, а встретился с недобрыми, но справедливыми людьми. Мне кажется, этот фильм называется «Собаке — собачья смерть». Прекрасная режиссерская работа».